资源税改革及立法实施路径
二、资源税改革及立法实施路径?/p>
(一)目?/p>
贯彻落实税收法定原则,全面完成税收立法,建立规范公平、调
控合理、征管高效的资源税制度,构建以保护生态税收的“绿色”税
制,促进环境保护、合理开发利用自然资源,推进绿色生产和消费,
从而保持可持续发展?/p>
1
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基于立法层面的研究目标:
“税收法定?/p>
财政稳定?/p>
清费立税?/p>
生态友好、资源节约?/p>
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1
)必须紧紧结合国家战略,围绕
2015-2025
中长期发展规划,保持立法在一个时期的持续稳定?/p>
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2
)必须兼顾中
央和地方财政利益,保持财政收入在一个时期的稳定增长?/p>
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3
)必?/p>
坚持清费?/p>
立税?/p>
减轻纳税人税收负担?/p>
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4
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必须坚持保护环境?/p>
“金
山银山不如绿水青山?/p>
,不以牺牲环境为发展代价?/p>
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5
)必须重视稀
有战略资源储备,如稀土、钨、锑等?/p>
2
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基于税制设计的研究目标:
“规范公平?/p>
调控合理?/p>
征管高效?/p>
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围绕计税依据及各个税收要素进行深入研究,确保制度设计的合?/p>
性,有效发挥资源税组织收入,调控经济,促进资源节约集约利用和
生态环境保护的作用?/p>
3
、基于征收管理的研究目标?/p>
“有利于税收征管,有利于税源?/p>
管,有利于征纳执行,符合现代税收征收管理要求?/p>
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4
、基于地方利益的研究目标?/p>
“服务地方财政,便于调节分配?/p>
服务地方经济,保障稳定发展;服务纳税人,促进技术创新?/p>
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