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1 

公共行政理论

 

第一?/p>

 

 

古典时期的公共行政理?/p>

 

古典时期的时间跨度一般为

19

世纪末至

20

世纪初?/p>

虽然?/p>

就西方来说,

有关行政的学

说和思想可以追溯到古希腊的亚里士多德的《政治学?/p>

?/p>

到马基雅维利?/p>

《君主论?/p>

,再到美

国的

《联邦党人?/p>

文集?/p>

但是现代意义上的行政学研究却是从人类进入资本主义时代后的?/p>

物?/p>

由于资本主义大生产的发展带来了专业化的劳动,

从而使得现代意义上的管理成为可能;

其次?/p>

国家在促进资本主义经济发展中的作用增强,

从而使得研究政府的作用?/p>

提高政府?/p>

工作效率陈给一种实际而迫切的需要?/p>

正式在这种历史背景下?/p>

以威尔逊提出建立行政科?/p>

为起点,现代行政学开始诞生,并迅速发展?/p>

 

这一时期的行政学说和理论研究的目标是经济与效率,

研究所涉及的范围是组织?/p>

行政

程序和行政原理?/p>

这一研究的特点主要表现为一种静态的研究?/p>

在方法论上采用的是规范方

法?/p>

 

 

第一?/p>

 

威尔逊的现代行政学理?/p>

 

 

一、威尔逊其?/p>

 

伍德罗·威尔逊,

?/p>

1856

?/p>

-1924

年)

?/p>

1879

年毕业于普林斯顿大学?/p>

1886

年,又获?/p>

约翰斯·霍布金斯大学博士学位,开始他的学术生涯。当年,他应科内尔大学不赖恩·莫尔

学院的邀请作了关于“行政学研究”的报告,后经修改于

1887

年在《政治学季刊》发表?/p>

1913

?/p>

-1921

年,担任美国?/p>

32

?/p>

33

届总统?/p>

“行政学研究”一文的发表,是行政学发展的

一个起点,它标志着行政学作为一门正式学科的诞生?/p>

 

代表作:

《国会政府:

美国政治研究?/p>

?/p>

1885

年)

?/p>

《论国家的历史与实践的政治因素?/p>

?/p>

1889

年)

?/p>

《分裂与联合?/p>

?/p>

1893

年)

?/p>

《美国人民史?/p>

?/p>

1902

年)

?/p>

《美国的宪法政府?/p>

?/p>

1908

年)

?/p>

《新自由?/p>

?/p>

913

年)

 

 

二、理论主?/p>

 

1

?/p>

 

政治与行政的两分

 

威尔逊对于行政学最大的贡献莫过于提?/p>

“政治行政两分法?/p>

的思想?/p>

这主要受益于?/p>

国政治学家布隆赤里?/p>

布认为,

政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动,

而另一

方面,行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动?/p>

 

在威尔逊看来,

政治学主要研究国家的性质?/p>

政府的“构成方式?/p>

?/p>

主权的本质和地位?/p>

政治权力?/p>

政治制度等有关国家的根本制度的基本理论;

行政学则侧重于研究政府的具体?/p>

政管理过程,

它主要运用政治学的基本原理研究政府组织?/p>

政府行为等行政现象,

研究如何

设置合理的组织体系?/p>

如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标?/p>

与政治学关注社会

价值、社会公正不同,行政学主要是具体化、技术性和应用性的研究?/p>

 

正式基于这一思想?/p>

威尔逊提出应该将行政学的研究从政治学中分离出来,

并提出了?/p>

为具体的研究目标?/p>

范围和方法,

此后很多学者开始关注并致力于行政学的研究,

使行政学

开始成长为一门独立的学科?/p>

 

2

?/p>

 

行政学研究的目标与方?/p>

 

就研究目标而言,威尔逊在“行政学研究”开门见山地指出?/p>

“行政学研究的目标在?/p>

了解?/p>

首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次,

政府怎样才能够以尽可能高?/p>

效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本来完成这些适当的工作?/p>

”简而言之,他认为,

行政学研究的目标主要在两个方面:

其一,如何合理界定政府的权限与职责;其二,如何构

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公共行政理论

 

第一?/p>

 

 

古典时期的公共行政理?/p>

 

古典时期的时间跨度一般为

19

世纪末至

20

世纪初?/p>

虽然?/p>

就西方来说,

有关行政的学

说和思想可以追溯到古希腊的亚里士多德的《政治学?/p>

?/p>

到马基雅维利?/p>

《君主论?/p>

,再到美

国的

《联邦党人?/p>

文集?/p>

但是现代意义上的行政学研究却是从人类进入资本主义时代后的?/p>

物?/p>

由于资本主义大生产的发展带来了专业化的劳动,

从而使得现代意义上的管理成为可能;

其次?/p>

国家在促进资本主义经济发展中的作用增强,

从而使得研究政府的作用?/p>

提高政府?/p>

工作效率陈给一种实际而迫切的需要?/p>

正式在这种历史背景下?/p>

以威尔逊提出建立行政科?/p>

为起点,现代行政学开始诞生,并迅速发展?/p>

 

这一时期的行政学说和理论研究的目标是经济与效率,

研究所涉及的范围是组织?/p>

行政

程序和行政原理?/p>

这一研究的特点主要表现为一种静态的研究?/p>

在方法论上采用的是规范方

法?/p>

 

 

第一?/p>

 

威尔逊的现代行政学理?/p>

 

 

一、威尔逊其?/p>

 

伍德罗·威尔逊,

?/p>

1856

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-1924

年)

?/p>

1879

年毕业于普林斯顿大学?/p>

1886

年,又获?/p>

约翰斯·霍布金斯大学博士学位,开始他的学术生涯。当年,他应科内尔大学不赖恩·莫尔

学院的邀请作了关于“行政学研究”的报告,后经修改于

1887

年在《政治学季刊》发表?/p>

1913

?/p>

-1921

年,担任美国?/p>

32

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33

届总统?/p>

“行政学研究”一文的发表,是行政学发展的

一个起点,它标志着行政学作为一门正式学科的诞生?/p>

 

代表作:

《国会政府:

美国政治研究?/p>

?/p>

1885

年)

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《论国家的历史与实践的政治因素?/p>

?/p>

1889

年)

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《分裂与联合?/p>

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1893

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《美国人民史?/p>

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1902

年)

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《美国的宪法政府?/p>

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1908

年)

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《新自由?/p>

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913

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二、理论主?/p>

 

1

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政治与行政的两分

 

威尔逊对于行政学最大的贡献莫过于提?/p>

“政治行政两分法?/p>

的思想?/p>

这主要受益于?/p>

国政治学家布隆赤里?/p>

布认为,

政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动,

而另一

方面,行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动?/p>

 

在威尔逊看来,

政治学主要研究国家的性质?/p>

政府的“构成方式?/p>

?/p>

主权的本质和地位?/p>

政治权力?/p>

政治制度等有关国家的根本制度的基本理论;

行政学则侧重于研究政府的具体?/p>

政管理过程,

它主要运用政治学的基本原理研究政府组织?/p>

政府行为等行政现象,

研究如何

设置合理的组织体系?/p>

如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标?/p>

与政治学关注社会

价值、社会公正不同,行政学主要是具体化、技术性和应用性的研究?/p>

 

正式基于这一思想?/p>

威尔逊提出应该将行政学的研究从政治学中分离出来,

并提出了?/p>

为具体的研究目标?/p>

范围和方法,

此后很多学者开始关注并致力于行政学的研究,

使行政学

开始成长为一门独立的学科?/p>

 

2

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行政学研究的目标与方?/p>

 

就研究目标而言,威尔逊在“行政学研究”开门见山地指出?/p>

“行政学研究的目标在?/p>

了解?/p>

首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次,

政府怎样才能够以尽可能高?/p>

效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本来完成这些适当的工作?/p>

”简而言之,他认为,

行政学研究的目标主要在两个方面:

其一,如何合理界定政府的权限与职责;其二,如何构

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第一?/p>

 

 

古典时期的公共行政理?/p>

 

古典时期的时间跨度一般为

19

世纪末至

20

世纪初?/p>

虽然?/p>

就西方来说,

有关行政的学

说和思想可以追溯到古希腊的亚里士多德的《政治学?/p>

?/p>

到马基雅维利?/p>

《君主论?/p>

,再到美

国的

《联邦党人?/p>

文集?/p>

但是现代意义上的行政学研究却是从人类进入资本主义时代后的?/p>

物?/p>

由于资本主义大生产的发展带来了专业化的劳动,

从而使得现代意义上的管理成为可能;

其次?/p>

国家在促进资本主义经济发展中的作用增强,

从而使得研究政府的作用?/p>

提高政府?/p>

工作效率陈给一种实际而迫切的需要?/p>

正式在这种历史背景下?/p>

以威尔逊提出建立行政科?/p>

为起点,现代行政学开始诞生,并迅速发展?/p>

 

这一时期的行政学说和理论研究的目标是经济与效率,

研究所涉及的范围是组织?/p>

行政

程序和行政原理?/p>

这一研究的特点主要表现为一种静态的研究?/p>

在方法论上采用的是规范方

法?/p>

 

 

第一?/p>

 

威尔逊的现代行政学理?/p>

 

 

一、威尔逊其?/p>

 

伍德罗·威尔逊,

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1856

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-1924

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1879

年毕业于普林斯顿大学?/p>

1886

年,又获?/p>

约翰斯·霍布金斯大学博士学位,开始他的学术生涯。当年,他应科内尔大学不赖恩·莫尔

学院的邀请作了关于“行政学研究”的报告,后经修改于

1887

年在《政治学季刊》发表?/p>

1913

?/p>

-1921

年,担任美国?/p>

32

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33

届总统?/p>

“行政学研究”一文的发表,是行政学发展的

一个起点,它标志着行政学作为一门正式学科的诞生?/p>

 

代表作:

《国会政府:

美国政治研究?/p>

?/p>

1885

年)

?/p>

《论国家的历史与实践的政治因素?/p>

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1889

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《分裂与联合?/p>

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1893

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《美国人民史?/p>

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1902

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《美国的宪法政府?/p>

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《新自由?/p>

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二、理论主?/p>

 

1

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政治与行政的两分

 

威尔逊对于行政学最大的贡献莫过于提?/p>

“政治行政两分法?/p>

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这主要受益于?/p>

国政治学家布隆赤里?/p>

布认为,

政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动,

而另一

方面,行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动?/p>

 

在威尔逊看来,

政治学主要研究国家的性质?/p>

政府的“构成方式?/p>

?/p>

主权的本质和地位?/p>

政治权力?/p>

政治制度等有关国家的根本制度的基本理论;

行政学则侧重于研究政府的具体?/p>

政管理过程,

它主要运用政治学的基本原理研究政府组织?/p>

政府行为等行政现象,

研究如何

设置合理的组织体系?/p>

如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标?/p>

与政治学关注社会

价值、社会公正不同,行政学主要是具体化、技术性和应用性的研究?/p>

 

正式基于这一思想?/p>

威尔逊提出应该将行政学的研究从政治学中分离出来,

并提出了?/p>

为具体的研究目标?/p>

范围和方法,

此后很多学者开始关注并致力于行政学的研究,

使行政学

开始成长为一门独立的学科?/p>

 

2

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行政学研究的目标与方?/p>

 

就研究目标而言,威尔逊在“行政学研究”开门见山地指出?/p>

“行政学研究的目标在?/p>

了解?/p>

首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次,

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”简而言之,他认为,

行政学研究的目标主要在两个方面:

其一,如何合理界定政府的权限与职责;其二,如何构

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竺乾威《公共行政理论》笔?- 百度文库
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公共行政理论

 

第一?/p>

 

 

古典时期的公共行政理?/p>

 

古典时期的时间跨度一般为

19

世纪末至

20

世纪初?/p>

虽然?/p>

就西方来说,

有关行政的学

说和思想可以追溯到古希腊的亚里士多德的《政治学?/p>

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到马基雅维利?/p>

《君主论?/p>

,再到美

国的

《联邦党人?/p>

文集?/p>

但是现代意义上的行政学研究却是从人类进入资本主义时代后的?/p>

物?/p>

由于资本主义大生产的发展带来了专业化的劳动,

从而使得现代意义上的管理成为可能;

其次?/p>

国家在促进资本主义经济发展中的作用增强,

从而使得研究政府的作用?/p>

提高政府?/p>

工作效率陈给一种实际而迫切的需要?/p>

正式在这种历史背景下?/p>

以威尔逊提出建立行政科?/p>

为起点,现代行政学开始诞生,并迅速发展?/p>

 

这一时期的行政学说和理论研究的目标是经济与效率,

研究所涉及的范围是组织?/p>

行政

程序和行政原理?/p>

这一研究的特点主要表现为一种静态的研究?/p>

在方法论上采用的是规范方

法?/p>

 

 

第一?/p>

 

威尔逊的现代行政学理?/p>

 

 

一、威尔逊其?/p>

 

伍德罗·威尔逊,

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-1924

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1879

年毕业于普林斯顿大学?/p>

1886

年,又获?/p>

约翰斯·霍布金斯大学博士学位,开始他的学术生涯。当年,他应科内尔大学不赖恩·莫尔

学院的邀请作了关于“行政学研究”的报告,后经修改于

1887

年在《政治学季刊》发表?/p>

1913

?/p>

-1921

年,担任美国?/p>

32

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33

届总统?/p>

“行政学研究”一文的发表,是行政学发展的

一个起点,它标志着行政学作为一门正式学科的诞生?/p>

 

代表作:

《国会政府:

美国政治研究?/p>

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1885

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1889

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《分裂与联合?/p>

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1902

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《美国的宪法政府?/p>

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1908

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《新自由?/p>

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913

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二、理论主?/p>

 

1

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政治与行政的两分

 

威尔逊对于行政学最大的贡献莫过于提?/p>

“政治行政两分法?/p>

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这主要受益于?/p>

国政治学家布隆赤里?/p>

布认为,

政治是在重大而且带普遍性的事项方面的国家活动,

而另一

方面,行政管理则是国家在个别和细微事项方面的活动?/p>

 

在威尔逊看来,

政治学主要研究国家的性质?/p>

政府的“构成方式?/p>

?/p>

主权的本质和地位?/p>

政治权力?/p>

政治制度等有关国家的根本制度的基本理论;

行政学则侧重于研究政府的具体?/p>

政管理过程,

它主要运用政治学的基本原理研究政府组织?/p>

政府行为等行政现象,

研究如何

设置合理的组织体系?/p>

如何确定正确的组织目标和如何有效地达到目标?/p>

与政治学关注社会

价值、社会公正不同,行政学主要是具体化、技术性和应用性的研究?/p>

 

正式基于这一思想?/p>

威尔逊提出应该将行政学的研究从政治学中分离出来,

并提出了?/p>

为具体的研究目标?/p>

范围和方法,

此后很多学者开始关注并致力于行政学的研究,

使行政学

开始成长为一门独立的学科?/p>

 

2

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行政学研究的目标与方?/p>

 

就研究目标而言,威尔逊在“行政学研究”开门见山地指出?/p>

“行政学研究的目标在?/p>

了解?/p>

首先,政府能够适当地和成功地进行什么工作。其次,

政府怎样才能够以尽可能高?/p>

效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本来完成这些适当的工作?/p>

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行政学研究的目标主要在两个方面:

其一,如何合理界定政府的权限与职责;其二,如何构



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