《行政法与行政诉讼法》授课教?/p>
第一?/p>
行政法概?/p>
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学时设计
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内容讲授
6
学时,含课堂讨论
1
学时?/p>
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教学方式
]
以课堂讲授为主,辅之以课堂讨论与课外作业?/p>
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教学目标
]
本章的基础理论概念是涉及整个行政法与行政诉讼法课程最重要的基本概念,是学习本课程首先必须
理解和掌握的,因而本章既是本课程学习的一个入门,也是本课程学习的一个基础,因此,本章内容的讲
授应放慢节奏,结合其他法律部门及现实事例,使学生理解、领会这些基本概念,并通过案例的分析讨论,
使学生掌握本章的基本内容:行政法的含义及特点、行政法渊源体系及其效力与适用关系、行政法律关?/p>
的概念与特征、行政法基本原则的内容及基本精神、行政法上行政的基本含义与特点、行政法适用的公?/p>
行政领域及其范围、行政法调整对象与调整方法的特殊性、行政法律关系的构成要素,从而深刻认识并?/p>
握行政法的核心是对行政权的规范及其精神。进而,为顺利学习本课程奠定一个厚实的基础?/p>
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教学基本内容
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第一?/p>
行政法的概念
一、行?/p>
行政法是关于行政的法,学习行政法首先应搞清楚的就是关?/p>
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行政
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的概念?/p>
(一)一般含义的行政与行政法意义上的行政
就行政的原始意义来说,行政是讲一种组织与管理活动,即一定组织机构基于特定目的对一定范围内
事务进行组织与管理的活动?/p>
就行政的主体与性质来看,行政可以概括为两大类:一类是指国家行政或公共行政
(
也称
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公行?/p>
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另一类是指社会组织内部行政或
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私行?/p>
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。前者是指国家行政机关及法律规范授权组织对公共行政事务的
组织与管理活动;后者是社会团体、企事业单位等对其内部事务的组织与管理活动?/p>
行政法意义上的行政仅限于公共行政而非一般含义的行政,即国家基于公共利益目的而设立一定组?
机构或者授权某些组织采取法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动?/p>
行政法意义上的行政与一般含义的行政在主体、性质、目的、手段等方面都有显著的区别?/p>
(二)公共行政范围之界定
行政法上的公共行政是指有了国家职能分工以后,国家行政机关和其他公共事务职能组织对社会公共
事务的组织与管理活动?/p>
对行政的界定应从主体和权力性质两个方面来考察。行政是行政机关的活动,但并非行政机关的活动
都是行政,行政法研究形式意义上的行政,但还必须考虑行政机关活动所具有的国家权力性质?/p>
二、行政法
(一)行政法的概?/p>
行政法是指调整与规定行政主体享有并行使行政权力和实施行政活动过程所产生的关系,以及对行?
权力和行政活动进行监督与救济过程所产生的关系的法律规范的总称?/p>
这一定义包含两层意思,第一,行政法是一类法律规范的总称;第二,这一系列法律规范是围绕着?
政权力的法律规范,包括四个方面:行政法是设定与配置行政权力的法、行政法是规范行政权力行使与?/p>
用的法、行政法是监督行政权力的法、行政法是对行政权力产生的后果进行补救的法?/p>
(二)行政法的基本内?/p>
行政法的核心是对行政权的规范,因此,行政法的基本内容就包括了有关行政权力的设定、配置;?