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龙源期刊?/p>

 http://www.qikan.com.cn 

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诉访分离

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机制研究

 

作者:苏从?/p>

 

白玉?/p>

 

张哲

 

来源:《法制与社会?/p>

2016

年第

02

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近年来,涉法涉诉信访案件不断攀升已成为一个不争的事实。一方面,由于整个社

会在追求公平和正义的过程中,诉诸法律的纷争不断增多,但是相关法律体系和社会保障机?/p>

却不够完善,对新的利益冲突应对不及时。另一方面,某些本应纳入诉讼程序内的案件由于各

种原因进入信访渠道,导致

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交叉,严重干扰了司法机关的正常工作秩序。诉访不?/p>

不仅不利于当事人通过正常的诉讼获得权利救济,也不利于司法机关妥善处置涉法涉诉信访?/p>

盾纠纷。因而有必要建立健全诉访分离工作机制?/p>

 

        

关键?/p>

 

诉访分离

 

纷争

 

利益冲突

 

诉讼程序

 

        

作者简介:苏从舜,北京市丰台区人民检察院副检察长;白玉坪,北京市丰台区人民检?/p>

院控告申诉检察处,处长;张哲,北京市丰台区人民检察院控告申诉检察处,助理检察员?/p>

 

        

中图分类号:

D925 

文献标识码:

A 

文章编号?/p>

1009-0592

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2016

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01-040-03 

        

涉法涉诉信访机制改革是一项复杂的系统工程,各部分互相配合、相辅相成,其中最为核

心的内容当属诉访分离。可以说,能否构建完善的诉访分离机制直接关系到涉法涉诉信访机?/p>

改革的成败。鉴于文章篇幅有限,本文将重点围绕与诉访分离机制紧密相关的诉讼导入机制?/p>

流转机制、信访导出机制、终结退出机制进行讨论,其他配套措施不做过多涉及?/p>

 

        

一、诉访不分的成因分析

 

        

(一)社会文化背景的影响

 

        

千百年来,中国传统文化秉?/p>

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以和为贵

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的观念,民众有着较为普遍?/p>

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耻讼

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厌讼

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绪,认为法律就是惩罚和约束自己自由的工具。在遇到矛盾纠纷时,不会积极通过法律程序?/p>

纷止争,甚至极力规避法律调整,转而求助于

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上访鸣冤

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请求父母官为民做?/p>

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等非正常?/p>

道,久而久之,形成?/p>

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信官不信?/p>

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信访不信?/p>

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的观念。本该通过正常诉讼途径解决的问

题,选择非正常上访,上访引发矛盾纠纷又寻求诉讼解决,诉讼结果无法满足自身期待时又?/p>

图通过信访行为向司法机关施压,形成?/p>

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交织,矛盾不断聚集的恶性循环?/p>

 

        

(二)司法救济的有限?/p>

 

        

司法救济是运用国家权力调整社会关系,并强制相关当事人履行法定义务的一种救济手

段,是具有终局效力的救济方式。因此,为了防止司法机关在行使国家公权力的过程中滥用?

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 http://www.qikan.com.cn 

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诉访分离

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机制研究

 

作者:苏从?/p>

 

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张哲

 

来源:《法制与社会?/p>

2016

年第

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近年来,涉法涉诉信访案件不断攀升已成为一个不争的事实。一方面,由于整个社

会在追求公平和正义的过程中,诉诸法律的纷争不断增多,但是相关法律体系和社会保障机?/p>

却不够完善,对新的利益冲突应对不及时。另一方面,某些本应纳入诉讼程序内的案件由于各

种原因进入信访渠道,导致

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交叉,严重干扰了司法机关的正常工作秩序。诉访不?/p>

不仅不利于当事人通过正常的诉讼获得权利救济,也不利于司法机关妥善处置涉法涉诉信访?/p>

盾纠纷。因而有必要建立健全诉访分离工作机制?/p>

 

        

关键?/p>

 

诉访分离

 

纷争

 

利益冲突

 

诉讼程序

 

        

作者简介:苏从舜,北京市丰台区人民检察院副检察长;白玉坪,北京市丰台区人民检?/p>

院控告申诉检察处,处长;张哲,北京市丰台区人民检察院控告申诉检察处,助理检察员?/p>

 

        

中图分类号:

D925 

文献标识码:

A 

文章编号?/p>

1009-0592

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2016

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01-040-03 

        

涉法涉诉信访机制改革是一项复杂的系统工程,各部分互相配合、相辅相成,其中最为核

心的内容当属诉访分离。可以说,能否构建完善的诉访分离机制直接关系到涉法涉诉信访机?/p>

改革的成败。鉴于文章篇幅有限,本文将重点围绕与诉访分离机制紧密相关的诉讼导入机制?/p>

流转机制、信访导出机制、终结退出机制进行讨论,其他配套措施不做过多涉及?/p>

 

        

一、诉访不分的成因分析

 

        

(一)社会文化背景的影响

 

        

千百年来,中国传统文化秉?/p>

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以和为贵

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的观念,民众有着较为普遍?/p>

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耻讼

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绪,认为法律就是惩罚和约束自己自由的工具。在遇到矛盾纠纷时,不会积极通过法律程序?/p>

纷止争,甚至极力规避法律调整,转而求助于

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上访鸣冤

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请求父母官为民做?/p>

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等非正常?/p>

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信访不信?/p>

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的观念。本该通过正常诉讼途径解决的问

题,选择非正常上访,上访引发矛盾纠纷又寻求诉讼解决,诉讼结果无法满足自身期待时又?/p>

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(二)司法救济的有限?/p>

 

        

司法救济是运用国家权力调整社会关系,并强制相关当事人履行法定义务的一种救济手

段,是具有终局效力的救济方式。因此,为了防止司法机关在行使国家公权力的过程中滥用?

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近年来,涉法涉诉信访案件不断攀升已成为一个不争的事实。一方面,由于整个社

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诉访分离

 

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作者简介:苏从舜,北京市丰台区人民检察院副检察长;白玉坪,北京市丰台区人民检?/p>

院控告申诉检察处,处长;张哲,北京市丰台区人民检察院控告申诉检察处,助理检察员?/p>

 

        

中图分类号:

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涉法涉诉信访机制改革是一项复杂的系统工程,各部分互相配合、相辅相成,其中最为核

心的内容当属诉访分离。可以说,能否构建完善的诉访分离机制直接关系到涉法涉诉信访机?/p>

改革的成败。鉴于文章篇幅有限,本文将重点围绕与诉访分离机制紧密相关的诉讼导入机制?/p>

流转机制、信访导出机制、终结退出机制进行讨论,其他配套措施不做过多涉及?/p>

 

        

一、诉访不分的成因分析

 

        

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“诉访分离”机制研?- 百度文库
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作者简介:苏从舜,北京市丰台区人民检察院副检察长;白玉坪,北京市丰台区人民检?/p>

院控告申诉检察处,处长;张哲,北京市丰台区人民检察院控告申诉检察处,助理检察员?/p>

 

        

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涉法涉诉信访机制改革是一项复杂的系统工程,各部分互相配合、相辅相成,其中最为核

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(二)司法救济的有限?/p>

 

        

司法救济是运用国家权力调整社会关系,并强制相关当事人履行法定义务的一种救济手

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