龙源期刊?/p>
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诉访分离
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机制研究
作者:苏从?/p>
白玉?/p>
张哲
来源:《法制与社会?/p>
2016
年第
02
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近年来,涉法涉诉信访案件不断攀升已成为一个不争的事实。一方面,由于整个社
会在追求公平和正义的过程中,诉诸法律的纷争不断增多,但是相关法律体系和社会保障机?/p>
却不够完善,对新的利益冲突应对不及时。另一方面,某些本应纳入诉讼程序内的案件由于各
种原因进入信访渠道,导致
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交叉,严重干扰了司法机关的正常工作秩序。诉访不?/p>
不仅不利于当事人通过正常的诉讼获得权利救济,也不利于司法机关妥善处置涉法涉诉信访?/p>
盾纠纷。因而有必要建立健全诉访分离工作机制?/p>
关键?/p>
诉访分离
纷争
利益冲突
诉讼程序
作者简介:苏从舜,北京市丰台区人民检察院副检察长;白玉坪,北京市丰台区人民检?/p>
院控告申诉检察处,处长;张哲,北京市丰台区人民检察院控告申诉检察处,助理检察员?/p>
中图分类号:
D925
文献标识码:
A
文章编号?/p>
1009-0592
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2016
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01-040-03
涉法涉诉信访机制改革是一项复杂的系统工程,各部分互相配合、相辅相成,其中最为核
心的内容当属诉访分离。可以说,能否构建完善的诉访分离机制直接关系到涉法涉诉信访机?/p>
改革的成败。鉴于文章篇幅有限,本文将重点围绕与诉访分离机制紧密相关的诉讼导入机制?/p>
流转机制、信访导出机制、终结退出机制进行讨论,其他配套措施不做过多涉及?/p>
一、诉访不分的成因分析
(一)社会文化背景的影响
千百年来,中国传统文化秉?/p>
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以和为贵
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的观念,民众有着较为普遍?/p>
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耻讼
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厌讼
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绪,认为法律就是惩罚和约束自己自由的工具。在遇到矛盾纠纷时,不会积极通过法律程序?/p>
纷止争,甚至极力规避法律调整,转而求助于
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上访鸣冤
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请求父母官为民做?/p>
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等非正常?/p>
道,久而久之,形成?/p>
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信官不信?/p>
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信访不信?/p>
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的观念。本该通过正常诉讼途径解决的问
题,选择非正常上访,上访引发矛盾纠纷又寻求诉讼解决,诉讼结果无法满足自身期待时又?/p>
图通过信访行为向司法机关施压,形成?/p>
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交织,矛盾不断聚集的恶性循环?/p>
(二)司法救济的有限?/p>
司法救济是运用国家权力调整社会关系,并强制相关当事人履行法定义务的一种救济手
段,是具有终局效力的救济方式。因此,为了防止司法机关在行使国家公权力的过程中滥用?