浅谈中国社会慈善组织存在的问题和对策
摘要
?/p>
本研究旨在分析研究我国慈善组织的发展现状及问题,
立足国情?/p>
为我国慈善组织的
发展提出了相应的对策和建议?/p>
希望能促进慈善组织的健康发展?/p>
从而使其更好地为建设社
会保障体系和和谐社会服务?/p>
全文共分为三部分
:
第一部分指出了当前我国慈善组织发展存在相关法律法规和政策?/p>
后,政府干预过多?/p>
慈善机构发展不完善、公信力不高?/p>
慈善组织运行成本解决困难等问?/p>
并分析了存在这些问题的原因;
第二部分针对我国慈善组织存在的问题提出了慈善组织发展
的对策和建议;第三部分对全文进行归纳总结?/p>
关键?/p>
:慈善组织;存在问题及原因;对策和建?/p>
近年来,
随着社会财富的积累和人民生活水平的提高,
慈善事业也获得了很大的发展?/p>
?/p>
善事业作为社会救助体系的重要组成部分?/p>
在衔接社会保障制度?/p>
改善贫困群体的生存状况?/p>
缓解社会矛盾和提高社会凝聚力?/p>
提升公众社会责任与公德起着重要作用?/p>
直接关系到社?/p>
主义和谐社会的构建?/p>
慈善组织作为慈善事业的载体,
作为联系人民和社会的中介组织?/p>
?/p>
的发展也越来越收到人们的关注?/p>
在我国社会体制改革的大环境下?/p>
我国慈善组织的发展也
面临许多问题。尤其是在去年的汶川地震之后,我国慈善组织存在的问题暴露的更加明显?/p>
首先,从外部和内部两个层次粗略的研究了我国慈善组织存在的问题及原因?/p>
一、外部环?/p>
?/p>
1
政府干预过多?/p>
1.1
在我国,慈善机构注册的前提是,必须找到一个主管单位,而且这个主管单位必须是政
府部门,
这样一来,
慈善机构就必须与政府建立很好的关系?/p>
也有很多慈善组织由于找不?/p>
主管部门而无法注册?/p>
1.2
我国法律规定,只有红十字会、中华慈善总会这一类的“官办慈善组织”才有合法募?/p>
的权利,
这样其他的民办慈善组织就失去了竞争力?/p>
造成了我国慈善组织募集的资源明显?/p>
足的现状。全国每年募集到慈善资源不到全国
GDP
?/p>
0.1
%(美国慈善公益团体掌控的资?/p>
高达美国
GDP
?/p>
8
%-
9
%)?/p>
1.3
慈善组织的发展与政府的大力推动密切相关?/p>
大部分民间捐献被作为政府关怀和救助发
放给受助对象?/p>
计划经济时代政府包办的模式对于现代的慈善组织仍然就有很大的影响?/p>
?/p>
是其?/p>
,
慈善事业的具体操作过程是排斥政府干预?/p>
,
因为政府的干预可能改变慈善事业的
性质
,
背离捐献者的意愿
.
所?/p>
,
政府的管理理念与政府导向就成为限制慈善事业发展的主要
因素?/p>
2
制度环境存在问题,法律法规不完善
.
2.1
迄今我国尚没有针对性、特定性的专门规范慈善(公益)组织的实体内容的法律与法?/p>
条款?/p>
即使是已经颁布的有关法律?/p>
法规政策,亦因缺乏具体的?/p>
可供操作的配套政策而难
以落实?/p>
2.2
慈善捐赠的优惠政策还没有完全得到有效落实?/p>
政府促进慈善事业的手段和能力还有?/p>
加强?/p>
尤其是政府购买服务这套机制还没有建立起来?/p>
完整的志愿者服务体系也没有建立?/p>
来。这些问题使慈善的能力还没有得到充分释放和激发?/p>
2.3
制度框架的限制,冗长的程序以及繁琐的手续也严重制约了慈善组织办事效率的提高,
从而阻碍了慈善组织的发展?/p>
2.4
我国现有的免税政策相对其他欧美国家和地区还不健全。在我国,只有红十字会和中华