工程建设领域职务犯罪预防工作的难点和对策分析
[
摘要
]
工程建设环节众多
,
牵涉范围广、时间长
,
实践ä¸?/p>
,
工程建设领域的职åŠ?/p>
犯罪预防工作遇到一些难é¢?/p>
,
特别是由于对预防工作的范围、手段和检察机关的
权限等没有具体法律法规规å®?/p>
,
工作起来缩手缩脚
,
无所适从
,
预防效果也大打折
扣。预防工作的法制化、规范化成为亟待解决的问题ã€?/p>
[
关键è¯?/p>
]
预防难点
;
法制åŒ?/p>
;
规范åŒ?/p>
工程建设环节众多
,
牵涉范围广ã€?/p>
时间é•?/p>
,
有着巨额的资金流åŠ?/p>
,
不可避免地容
易滋生腐败。为了保障工程建设能在廉洁的环境下顺利安全进è¡?/p>
,
检察机关必é¡?/p>
运用职能
,
针对工程建设本身的特ç‚?/p>
,
采用综合治理措施
,
以防止ã€?/p>
遏制和减少职åŠ?/p>
犯罪为目的开展各项预防工作。但在实际工作中
,
工程建设领域的职务犯罪预é˜?/p>
工作遇到一些难é¢?/p>
,
特别是预防工作的法制化、规范化成为亟待解决的问题ã€?/p>
一、工程建设领域职务犯罪的成因
工程建设活动专业分工å¤?/p>
,
工期é•?/p>
,
涉及的社会关系广æ³?/p>
,
一项工程从立项ã€?/p>
è®?/p>
计、招标、采购、施工到验收、结ç®?/p>
,
要经过很多道程序审核、把关、签批。环
节之多范围之广给腐败犯罪提供了很多机会。原因不外乎以下几个方面
:
一是监督体制不能发挥应有作用ã€?/p>
监督不力可以说是导致工程建设领域职务
犯罪发生的重要因素。现有的监督执法机构缺乏相对独立æ€?/p>
,
制约职能和手段不
够强å¤?/p>
,
使得监督变得软弱无力
,
实际就是在客观上给了犯罪分子以可乘之机。常
见的如工程项目发包搞
�/p>
暗箱操作
�
权钱交易
;
工程验收
�/p>
走过åœ?/p>
�
监督制约图形å¼?/p>
等等ã€?/p>
二是有法不依ã€?/p>
执法不严ã€?/p>
目前对工程各项目的操作都有很多法规和规范æ€?/p>
文件
,
但是很多部门从利益考虑
,
没有真正贯彻落实相关规定
,
执法行为出现弹æ€?/p>
,
使执法出现偏差。例如明招暗定、暗箱操作等不仅为中标的不施工、工程分包ã€?/p>
转包和引发工程纠纷埋下隐æ‚?/p>
,
也为产生贿赂等职务犯罪留下了缺口ã€?/p>
三是竞争激烈。工程建设作为近年来的热ç‚?/p>
,
巨额的投入资金吸引了大批çš?/p>
建设企业和人å‘?/p>
,
当竞争达到白热化
,
市场行为尚不规范的情况下
,
许多不正当竞
争手段就会层出不ç©?/p>
,
为滋生腐败提供了温床ã€?/p>