第一ç«?/p>
导论
【公共管理ã€?/p>
:是以政府为核心的公共部门为了实现社会公共利益,提升公共部门绩效和公
共品质量以应对不断高涨的公众需求和期望ï¼?/p>
而加强治理结构的一系列决策制定ã€?/p>
执行ã€?/p>
ç›?/p>
督、控制、评价、协调和沟通等活动。它注重结果及管理者的个人责任ã€?/p>
【公共管理学ã€?/p>
:就是综合地运用经济学、管理学、政治学、行政学、伦理学、法学等学科
知识来研究公共部门管理目标ã€?/p>
流程ã€?/p>
方式及其规律性的科学ï¼?/p>
它试图为公共部门管理提供
更有效的方法ã€?/p>
简言之,
公共管理学是研究公共部门(核心是政府部门)如何更有效地提ä¾?/p>
公共品以满足社会公共利益的学问ã€?/p>
【公共行政与公共管理的区别ã€?/p>
主体不同、目标不同、后者欲取代前者ã€?/p>
【公共管理学学科基础ã€?/p>
一、经济学理论:公共选择理论、委托—代理人理论、信息不对称理论、交易费用理论ã€?/p>
二、工商管理学理论ã€?/p>
三、政治学和行政学理论ã€?/p>
第二ç«?/p>
公共管理的一般性质
【传统行政模å¼?/p>
(官僚制ï¼?/p>
�/p>
ï¼?/p>
指的是西方国家在
20
世纪
20
�/p>
30
年代初形成的公共行政学所
倡导的政府行政部门管理模式,其思想基础是德国社会学家马克斯
.
韦伯的官僚制理论和美
国学者伍德罗
.
威尔逊的政治—行政二分法理念,以及私人部门的管理理论ã€?/p>
【传统行政模式的特征和弊端ã€?/p>
ï¼?/p>
6
大特征,
5
大弊端)
特征ï¼?/p>
1
,分工以形成专门的公职管理;
2
,公职等级制和权力等级化ï¼?/p>
3
,管辖权有明确的规定且严格执行既定规则;
4
,现代公职管理建立在书面文件——档案的基础上;
5
,根据能力、专长及表现出来的业绩决定升迁;
6
,公职管理遵循一般条例,它们是稳定、全面、可以学习的ã€?/p>
弊端ï¼?/p>
1
,官僚制的人事制度僵化、形式主义,导致该体系效率低下;
2
,官僚制的消极控制形式着力于避免犯错而不是提高效率;
3
,官僚制僵化的组织形式、不透明的行事方式违背民主精神;
4
,官僚制有一种不受责任机制约束的趋势,并企图对市场和个人实施全面的控制;
5
,官僚制强调的政治与行政相分离在现实中不可能做到ã€?/p>
【公共管理与私人管理的不同ã€?/p>
ï¼?/p>
6
大不同点ï¼?/p>
管理的主体、对象、目标、方式、环境、权力不同ã€?/p>