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1
?/p>
《突发事件应对法》讲?/p>
2007
?/p>
8
?/p>
30
日,第十届全国人大常委会?/p>
29
次会议通过了《中华人民共和国?/p>
发事件应对法?/p>
,于
2007
?/p>
11
?/p>
1
日起施行。本法的公布施行,标志着我国的突发事?/p>
应对工作全面纳入法制化轨道,对于提高全社会应对突发事件的能力,及时有效地控制?/p>
减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,保护人民生命财产安全,维护国家安全、公?/p>
安全、环境安全和社会秩序等,都具有重要意义?/p>
一、立法过程与立法背景
现代社会是个高风险的社会。我国又是一个自然灾害、公共卫生事件、事故灾难等?/p>
发事件较多的国家?/p>
每年约有
20
万人因此死亡?/p>
直接经济损失
3000
亿元?/p>
2003
年的“非
典”?/p>
2004
年的“禽流感”?/p>
2008
年江南雪灾?/p>
3.14
拉萨事件、汶川大地震、三鹿奶?/p>
事件?/p>
2009
年陕西、湖南、贵州铅中毒?/p>
H1N1
流感、新?/p>
7.5
骚乱事件,其影响深远?/p>
损失难以统计?/p>
《突发事件应对法》的起草缘起?/p>
2003
年的
SARS
疫情?/p>
2004
年修改宪
法?/p>
SARS
危机初期信息不畅、协调不灵的情形表明,一事一办或者临机处置的经验型?/p>
应付型办法,已经不能适应处理当代危机事件的实际需要?/p>
2003
?/p>
12
月,全国人大常委
会早先提出要制订《紧急状态法?/p>
,后来《紧急状态法》的制订转为《突发事件应对法?/p>
?/p>
主要原因在于紧急状态是一种极端的社会危机状态,它的法律标志是宪法规定的国家民主
决策体制的运行发生严重障碍,公民的基本宪法权利受到严重限制和剥夺,立法机构认?/p>
这种情况在我国发生的几率很小。而目前突出问题是局部的、不至于达到极端程度的突?/p>
公共事件频繁发生,对我国国家和人民的利益造成严重损害。因此从有效利用立法资源?/p>
角度,优先制订一部行政法意义上的《突发事件应对法?/p>
,提高应对这些频繁发生的局部突
发事件的法律能力?/p>