论我国典当行业发å±?/p>
(
一
)
摘要ï¼?/p>
典当是中国历史上最为古老的非银行性质的金融行业ã€?/p>
现代典当业在金融体系中总体
上处于独立、边缘和弱势的地位,起一种弥补不足、调剂余缺的作用ã€?/p>
考察了当前形势下å…?/p>
当业现实状况ï¼?/p>
揭示了当前典当业所面临的主要问题,
并对解决这些问题提出了一些对策æ€?/p>
的建议。通过这些研究和探索,正视我国典当行业呈现机遇与挑战并存的局面ã€?/p>
关键词:典当;问题;对策
1
我国典当业发展与现状
典当是中国历史上最为古老的非银行性质的金融行业,也是现代银行业的雏形和源头。在
1949
年中华人民共和国成立前,
典当业非常兴盛,
全盛时期ï¼?/p>
单在北京就有
300
多家ã€?/p>
1949
年后,典当业完全停顿ã€?/p>
1987
å¹?/p>
1z
月,
�/p>
成都市华茂典当服务商è¡?/p>
�/p>
正式挂牌,成为当时中
国内地第一家典当行ã€?/p>
截止
2006
年底ï¼?/p>
全国共有典当è¡?/p>
2494
家ã€?/p>
累计注册资本
246
亿元ã€?/p>
2006
年已营业çš?/p>
2052
户典当行典当总额
960
亿元,比上年增长
40
%�/p>
2007
年上半年,已
开业的
2342
家典当行资产总额
862
亿元,同比增åŠ?/p>
12.7
%;上半年累计实现典当总额
441
亿元,同比增é•?/p>
31
%;典当余额ä¸?/p>
254
亿元。同比减å°?/p>
7.7
%;息费收入
30.7
亿元,同æ¯?/p>
增长
14
%;上缴税金
3.9
亿元,同比增åŠ?/p>
1.6
倍;行业从业人员
2.1
万人,同比增åŠ?/p>
40
%�/p>
从区域上看,
东部地区
1239
家典当行ï¼?/p>
实现典当总额
354.9
亿元ï¼?/p>
占全国典当总额çš?/p>
81
%,
其中动产质押典当比例高于全国两个百分点ã€?/p>
从业务构成上看,动产质押典当金额
108.3
�/p>
元,占典当总额
24.7
%;房地产抵押典当金é¢?/p>
236
亿,占典当总额çš?/p>
53.6
%;财产权利ç±?/p>
质押典当额占到典当总额çš?/p>
21.7
%�/p>
从经营对象看ï¼?/p>
中小企业和民营经济成为典当业主要æœ?/p>
务对象ã€?/p>
全国累计为中小企业提供当é‡?/p>
3.8
万笔ã€?/p>
同比增加
18
%,
典当金额
222
亿元ï¼?/p>
对居
民提供当é‡?/p>
99
万笔,同比增åŠ?/p>
8
%,涉及典当金额
199
亿元。典当业的发展与区域经济å�?/p>
展和私有经济活跃程度密切相关ï¼?/p>
浙江ã€?/p>
江苏ã€?/p>
山东等经济大省的典当资金周转期和典当æ€?/p>
额均大大优于同样资本规模的内地省份ã€?/p>
总体来看ï¼?/p>
典当业救急解难、便利融资的服务功能继续得到优化ï¼?/p>
支持中小企业发展ã€?/p>
服务
居民生活的经营理念在行业内得到延伸;
典当业社会形象不断提升,
并逐渐被社会各界所è®?/p>
可和关注ã€?/p>
2
我国典当业存在的问题
2.1
行业属性不æ¸?/p>
ä»?/p>
1996
年以来,
我国典当行业主管部门由中国人民银行ã€?/p>
国家经贸委转变为现在的商务部ï¼?/p>
而典当行业的属性也经历了由金融机构到特殊的工商企业即非金融机构的转变ã€?/p>
从新施行çš?/p>
《典当管理办法ã€?/p>
来看ï¼?/p>
目前典当行按工商企业定性,
但在有些管理上却又按金融模式进行ã€?/p>
典当业承担着金融机构的义务,却不享有金融机构的权利ã€?/p>
2.2
行业法律法规不健å…?/p>
目前我国典当业没有专门的统一立法,所能依据的主要是商务部和公安部
2005
å¹?/p>
4
�/p>
1
æ—?/p>
联合颁布施行的《典当管理办法ã€?/p>
。法律法规的不健全还表现在法律法规之间存在冲突。我
国典当业的法律法规主要包括《担保法ã€?/p>
�/p>
《物权法ã€?/p>
�/p>
《典当管理办法》和国务院其他部门颁
布的法规中涉及典当业的规定以及各地方有关典当业的规定等ã€?/p>
这些法规的效力等级不确定ï¼?/p>
规定时有冲突ï¼?/p>
现实操作也有困难ã€?/p>
作为自律性行业的典当业,
行业协会组织不发达也阻碍
了典当业的发展ã€?/p>
目前中国成立了中国旧货业协会典当专业委员会,
但是处于发展初期ï¼?/p>
ä¼?/p>
员单位不能覆盖全国,且缺乏对典当行业的规范力度ã€?/p>
2.3
典当专业人才匮乏
在典当行业中,急需大量的民å“?/p>
(
包括贵金属、珠宝、古è‘?/p>
)
鉴别方面的人才,同时还需要鉴
别人员懂得一定的贷款理论知识ï¼?/p>
能够正确评价当品的市场风险ã€?/p>
在对企业的贷款中ï¼?/p>
要求
工作人员既要能够正确评价企业的资产负债表ï¼?/p>
评估企业的抵押资产的价值,
又要对企业的