龙源期刊ç½?/p>
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增值税扩围改革探讨
作者:李晓æ˜?/p>
来源:《合作经济与科技ã€?/p>
2011
年第
11
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提要我国åœ?/p>
1994
年税改时确定了以增值税和营业税为主体的税制结构。而营业税改征å¢?/p>
值税有利于缓解税收对资源配置的扭曲,但在考虑消除营业税弊端的同时,还应考虑税制改革
对地方分享收入的影响ã€?/p>
关键词:增值税改革;立法难点;扩围
中图分类号:
F81
文献标识码:
A
我国新一轮税制改革是按照中共中央十六届三中全会制定的
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分步实施
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的改革策略进è¡?/p>
的ã€?/p>
2009
年我国成功地进行了流转税制改革,实现了增值税由生产型向消费型的过渡。这æ¬?/p>
改革对拉动内需,克服经济危机对我国经济的冲击,保持国民经济持续稳定增长,促使我国经
济企稳回升等方面发挥了显著作用。但这是否意味着增值税改革彻底了呢?显然不是。增值税
转型政策全面实施后,仍然存在着一部分纳税人税负过重的问题。税负不公及重复征税的压åŠ?/p>
使得营业税的纳税人发出了越来越强烈的改革呼声。日前,财政部谢旭人在就税收热点问题ç?/p>
记者问时表示,今年将在部分生产服务业推行增值税改革试点,征收增值税的行业将相应调减
营业税,总体负担将降低。生产性服务业纳入增值税试点后,企业可以进行固定资产进项æŠ?/p>
扣,整体负担将减轻,行业发展将迎来利好机会ã€?/p>
一、现行增值税法规和相关文件存在的问题
(一)现行增值税征收范围偏窄,征收及抵扣范围不完整,导致增值税管理链条出现诸多
断点。由于建筑业、交通运输业等属于营业税征税范围的劳务未纳入增值税征收链条,而这ç±?/p>
企业与货物制造、销售企业存在密切经营联系,由此造成动产、不动产及其配套设施抵扣范围
划分困难,不动产的进项税无法抵扣使企业产品存在重复征税问题。运输业运费发票虽然可以
抵扣,但由于不使用增值税专用发票而需要单独管理,增加了管理成本和操作难度。建筑业ã€?/p>
房地产业等不受发票比对的制约,容易出现逃避缴纳税款的情形。交通运输业可以取得
7%
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运输费抵扣,地税部门对运输业征收的是
3%
的营业税,这样就出现äº?/p>
4%
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成虚开交通运输业发票。现行增值税条例人为地割断了增值税环环相扣、相互制约的链条ç®?/p>
理,使增值税的税额抵扣制度不能正常实施,导致纳税人的税负失衡,给偷税漏税以可乘之
机,造成税款流失ã€?/p>