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当前支农资金整合存在的主要问题与建议
陈友?/p>
近几年来,中央和各级政府对支农资金整合工作高度重视,各地积极
开展整合的试点和探索,取得了许多规范支农资金运行机制,促进支农?/p>
金管理科学化、精细化的成功经验,但也存在一些普遍而突出的问题急待
解决?/p>
一、当前支农资金整合存在的主要问题
(一)认识误区多,整合阻力大?/p>
当前对支农资金整合主要存在以下几种认识误区:
一是认为“无资可整?/p>
。由于农村地域广阔,人口众多,事务繁杂,?/p>
济、政治、文化和社会管理等几乎所有的部门和行业都有涉及农村的事务?/p>
同时,对农村长期以来投入不足,农村基础设施薄弱,各地各方面都亟需
投入,许多市县的同志认为新农村建设面对的主要问题,不是资金使用效
益不高,而是投入不足问题。同时,由于多数地区市县级基层财力普遍较
为薄弱,有人认为市县对农村事务投入有限,无资金可整合?/p>
二是认为
“无法可整?/p>
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由于涉农职能的分散,
涉农投资管理涉及发改?/p>
水利、建?/p>
、农业、农业综合开发、扶贫等多个部门,在我国集权下的?/p>
块分割行政管理体制下,整合必然涉及不同部门的定位和利益,有人认为
支农资金整合根本无法开展。对整合的困难估算比较多,效益预计比较少?/p>
存在畏难情绪和消极应付思想?/p>
三是认为“不整更好?/p>
。由于个别地区在支农资金整合中,片面地认?/p>
整合就是“集中财力垒大户”,政府官员出于政绩方面的考虑,倾向于把
资金投给发展基础较好的地区,
建设所?/p>
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示范?/p>
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样板工程
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而基础?