建筑火灾事故是值得法律人士关注的领?/p>
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《建筑火灾事故民事赔偿法律实务》一书序言
北京王文杰律?/p>
【自序?/p>
建筑火灾事故是值得法律人士关注的领?/p>
——写在《建筑火灾事故民事赔偿法律实务》一书出版的日子
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2012
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7
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1
日,
在法律出版社出版
《建设工程法律实务操作及疑难问题深度剖析?/p>
一书后?/p>
这是我写的第二本以建设工程法律实务为内容的专业书籍,
也是法律出版社建设工
程法律实务系列丛书中的第二本?/p>
我之所以写
《建筑火灾事故民事赔偿法律实务?/p>
这样一?/p>
书,主要有以下三个理由:
第一个理由,通过代理、深入研究几十起诉讼实务案件?/p>
我充分认识到,与处理建筑?/p>
灾事故相关的立法、执法、民事赔偿等方面存在以下几个问题?/p>
第一、立法现状:
《消防法》等现行法律存在立法缺陷,导致火灾事故民事赔偿纠纷案
件无法可依?/p>
我国《消防法》只规定了刑事责任和行政责任,而没有规定民事责任?/p>
《民法通则?/p>
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《侵?/p>
责任法?/p>
以及相关法律也没有对火灾事故侵权类案件的归责原则作出规定?/p>
这样的情形,
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断了火灾预防、火灾扑救、火灾事故调查等消防专业领域与《民法通则?/p>
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《侵权责任法》等
相关法律之间的联系,导致火灾事故的民事责任主体难以确定?/p>
从某种程度上来讲?/p>
我国《消防法?/p>
仅仅是一部消防行政管理法?/p>
并且过多的强调了?/p>
防管理机构的权力?/p>
而较少规定消防机构的义务?/p>
至于?/p>
司法对消防行政权力的监督和审查,
就更是弱之又弱了。比如,我国《消防法》将封闭火灾现场,调查火灾原因,统计火灾损失
规定为公安消防机构的权力?/p>
将制作火灾事故认定书作为公安消防机构的义务?/p>
但是实务?/p>
经常遇到的问题是?/p>
如果消防机构不及时制作或者根本就不制作火灾事故认定书应该承担?/p>
种法律责任?如果当事人不服消防机构做出的火灾事故认定结果或者认为消防行政主管机
构不作为?/p>
是否可以提起行政诉讼?我?/p>
《消防法》以及其它相关法律、行政法规并没有?/p>
出明确的规定?/p>
这就可能使得消防行政管理领域成为司法审查的真空地带,
可能导致消防?/p>
政机构执法的随意性并最终影响民事赔偿诉讼案件的正确处理?/p>
第二、执法现状:我国《消防法》将调查火灾事故原因、统计火灾损失规定为消防机构
的法定职责,但是该法并没有给出火灾事故原因的定义,也没有确定认定的范围。实务中?/p>
公安消防机构只对较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故才作起火原因和灾害成因分析,
而何谓较大以上的火灾事故或者特殊的火灾事故要由公安部门确定?/p>