关于调解协议司法确认程序的理解和适用
新民事诉讼法在特别程序中增加了调解协议司法确认程序的内容ã€?/p>
虽然此部分只æœ?/p>
两个条文,但对于推进多元纠纷解决机制发展具有重要意义。在适用过程中,也有一äº?/p>
问题需要进一步阐释ã€?/p>
一、关于调解协议司法确认制度的重要意义
新民事诉讼法确立这一制度的意义在于:
一是对促进人民法院参与社会管理、化解矛盾纠纷具有积极意义。面对社会转型期
内矛盾高发的态势,迫切需要法院在更广泛的领域内充分发挥职能,参与并促进社会管
理创新ã€?/p>
二是为建立多元纠纷解决机制提供了有力的司法保障ã€?/p>
人民法院通过对调解协议的
确认,合理配置纠纷解决资源,构建我国科学、系统、完整的多元纠纷解决体系,有æ•?/p>
地维护了当事人合法权益,促进了社会矛盾化解ã€?/p>
三是体现了人民法院积极回应社会变革和民众需求的能动性ã€?/p>
司法确认制度为人æ°?/p>
群众提供了更多可供选择的诉讼外纠纷解决渠道,有利于减轻当事人的诉讼成本,从è€?/p>
最大限度降低纠纷解决的社会成本ã€?/p>
四是吸收和巩固了多元纠纷解决机制改革的成果。根据中央的部署,最高人民法é™?/p>
总结地方法院对调解协议进行司法确认的改革经验,于
2009
年出台了《关于建立健å…?/p>
诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》(以下简称《若干意见》),确
立了司法确认制度,并在《中华人民共和国人民调解法》中得到体现。这次民事诉讼法
修改增加了司法确认程序,是多元纠纷解决机制改革的法律化,标志着诉讼与非诉讼ç›?/p>
衔接的矛盾纠纷解决机制改革进入了一个新的发展阶段ã€?/p>
二、关于司法确认程序的案件管辖问题
司法确认案件是指对于涉及当事人之间民事权利义务的纠纷ï¼?/p>
经人民调解组织和å…?/p>
他依法成立的具有调解职能的组织调解达成具有民事合同性质的协议后ï¼?/p>
由双方当事人
共同到人民法院申请确认调解协议的法律效力的一种新的案件类型ã€?/p>
关于司法确认案件的管辖问题,根据《若干意见》和《最高人民法院关于人民调è§?/p>
司法确认程序的若干规定》(以下简称《若干规定》)规定,当事人可以在书面调解协
议中选择当事人住所地、调解协议履行地、调解协议签订地、标的物所在地基层人民æ³?/p>
院管辖,但不得违反专属管辖的规定。人民法院在立案前委派人民调解委员会等调解组
织调解并达成调解协议ï¼?/p>
当事人申请司法确认的ï¼?/p>
由委派的人民法院管辖ã€?/p>
通常情况下,