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财政å?/p>
陈共
考试重点全归çº?/p>
第一ç«?/p>
市场失灵
的主要表现(
1
)垄断(
2
)信息不充分和不对称ï¼?/p>
3
)外部效应与公共
物品ï¼?/p>
4
)收入分配不公(
5
)经济波åŠ?/p>
外部效应
是指某个经济主体在市场活动中没有得到补偿的额外成本和额外收益ã€?/p>
即外部效应有可以区分为正外部效应和负外部效应ã€?/p>
当出现正外部效应时,
生产
者的成本大于收益ï¼?/p>
出现利益外溢ï¼?/p>
得不到应有的效益补偿ï¼?/p>
当出现负外部效应
时,生产者的成本小于收益(收益大于成本)时,受损者得不到损失补偿。由äº?/p>
外部效应的存在,市场竞争就不可能形成理想的效率配置ã€?/p>
政府干预
手段ï¼?/p>
1
)立法和行政手段ï¼?/p>
2
)组织公共生产和提供公共物品ï¼?/p>
3
)财
政手æ®?/p>
政府干预失效的原因和表现
ï¼?/p>
ï¼?/p>
1
)政府决策失误(
2
)寻租行为(
3
)政府提ä¾?/p>
信息不及时甚至失真(
4
)政府职能的“越位”和“缺位â€?/p>
区分公共物品和私人物品的标准
:
ï¼?/p>
1
)排他性和非排他性(
2
)竞争性和非竞äº?/p>
�/p>
公共物品消费的非排他性,即任何人都不能因为自己的消费而排除他人对è¯?/p>
物品的消费ã€?/p>
公共物品都不具有消费的竞争性,
即在给定的生产水平下ï¼?/p>
向一ä¸?/p>
额外消费者提供商品或服务的边际成本为零ã€?/p>
简略的财政概念
财政是指国家的一个经济部门,及财政部门他是国家的一个综
合性经济部门通过他的收支活动筹集经费资金以保证国家职能的实现
财政çš?/p>
本质
财政的本质是以国家为主体的分配关ç³?/p>
财政的基本特å¾?/p>
1
.阶级性与公共æ€?/p>
2
.强制性与非直接偿还æ€?/p>
3
.收入与支出
的对称性(或平衡性)
财政体制改革的基本原åˆ?/p>
ï¼?/p>
1
.逐步明确和理顺政府与市场的关系,并具体落å®?/p>
到经济体制和政治体制上来ã€?/p>
2
.财政提供公共物品要以满足公共需要为标准ï¼?/p>
不能超出公共需要的界限和范围ã€?/p>
3
.按集中为主、适度分权原则,完善预算管
理体制ã€?/p>
4
.完善税制,调整税收职能ã€?/p>
5
.加强财政支出管理,大力提高财政æ”?/p>
出效益ã€?/p>
6
.提高财政管理的民主化和法制化是财政改革的根本ã€?/p>
财政职能
(1)
资源配置职能
1
.在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提
下,
确定社会公共需要的基本范围ï¼?/p>
确定财政收支å�?/p>
GDP
的合理比率,
以实现资
源配置总体效率ã€?/p>
2
.优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高
资源配置的结构效率ã€?/p>
3
ï¼?/p>
合理安排政府投资的规模和结构ï¼?/p>
保证国家重点建设ã€?/p>
4
.通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段,带动和促进民间投资、吸引外
资和对外贸易,提高经济增长率ã€?/p>
5
.提高财政资源配置本身的效率ã€?/p>
(2)
收入
分配职能
1
.划清市场分配和财政分配的界限和范围,避免政府职能的“越位â€?/p>
和“缺位â€?/p>
2
.规范工资制åº?/p>
3
.加强税收调èŠ?/p>
(3)
经济稳定与发展职èƒ?/p>
1
.经æµ?/p>
稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡ã€?/p>
2
ï¼?/p>
在财政实践中ï¼?/p>
通过一种制度性安排,发挥某种“自动”稳定作用ã€?/p>
3
.通过投资、补贴和税收
等多方面安排,加快公共设施的发展,消除经济增长中的“瓶颈”,支持第三äº?/p>
业的兴起ï¼?/p>
加快产业结构的转换,
保证国民经济稳定与高速发展的最优结合ã€?/p>
4
ï¼?/p>
è´?/p>
政应切实保证非生产性的、社会的公共需要ã€?/p>
基本理论