公共管理的社会性内?/p>
一、公共管理的概念与类型辨?/p>
关于公共管理概念
公共管理研究与教育正在华夏大地兴起,专家学者推?/p>
的教材、著作、论文颇为可观。但是在什么是公共管理问题
上,可谓见仁见智。不说中国,就是
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先行?/p>
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的西方一些国
家也有类似情形,
以致于有些学者认?/p>
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公共管理
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概念?/p>
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子摸?/p>
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难以确定?/p>
在此?/p>
本人拟作一次把复杂问题简单化
的尝试,把公共管理的概念界定为:对公共事务进行管理的
社会活动。具体说来,是公共管理主体为了解决公共问题,
实现公共利益,运用公共权力对公共事务施加管理的社会活
动?/p>
作为管理,公共管理和其他管理的基本原理、方法和?/p>
作等方面,有许多共同之处。但作为
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公共
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管理,它在研?/p>
对象及其特点上,又与其他管理有明显区别。以公共管理?/p>
工商管理为例,公共管理的研究对象是国家、政府与社会?/p>
共组织的公共事务及其管理过程,而工商管理的研究对象?/p>
工商企业及其经营过程。两者的具体差异在于:一是管理目
的不同,公共管理的目的是谋求社会公共利益,工商管理的
目的是谋求组织利润;二是管理性质不同,传统的公共管理
具有垄断性,工商管理则具有竞争性;三是管理手段不同?