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第一章公?/p>
第一节公文概?/p>
1
)什么是公文?/p>
公文?/p>
是国家机关及其它社会组织在行使和职权和实施管理的?/p>
程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料?/p>
含义理解?/p>
1.
公文形成的主体是国家机关及其它社会组织?/p>
2.
公文形成的条件是行使职权和实施管理?/p>
3.
公文是具有法定效用与规范格式的文件材料?/p>
4.
公文是办理公务的重要工具之一?/p>
2
)。公文的产生与发?/p>
原始社会:结绳记事;商代后期:甲骨文书;
秦汉:“书”、“奏”。辛亥革命以后:《公文程式?/p>
3
)文书、文件和公文
文书:可以作为所有文件材料总称,既可指公务文书,也可以?/p>
私人文书,是一个整体概念。最早出现于西汉?/p>
文件:广义上说:它同文书一样,既可指公务文件,也可指私?/p>
文件,有时也可以指文件材料的总称。狭义上说:文主要是指机关?/p>
组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于?/p>
末?/p>
公文?/p>
是指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料?/p>
出现?/p>
东汉末年和三国时期?/p>
在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形
成和处理的收来文件?/p>
发出文件以及机关内部所使用的文件材料,
?/p>
公务文书?/p>
第二节公文的特点与作?/p>
1
)公文的特点?/p>
1.
公文有法定的作?/p>
2.
公文有法定的权威
3.
公文特定的效?/p>
4.
公文有规范的体式
5.
公文有规定的处理程序?/p>
法定的作者是指依据宪法和其他有关法律?/p>
章程?/p>
决定成立的并
能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的?/p>
关、组织或代表机关组织的领导人?/p>
行文单位?/p>
能在自己的职权范围内制发文件的机关?/p>
部门或单位,
称为行文单位?/p>
公文的制发:经过起草、核稿、签发等程序?/p>
公文的签收:签收登记、分办、批办、承办、催办等?/p>
2
)公文的作用:公文的作用在于它是党和国家具体领导和管?/p>
政务,机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工
具。表现在?/p>
1.
领导与指导作?/p>