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考察学习广东省政务服务改革情况的心得体会
作者：张以帅 徐波
来源：《机构与行政》2017年第04期
为推进“互联网+政务服务”改革，提升政务服务效能，近期，荣成市编办会同有关部门，赴广州市荔湾区、佛山市南海区、禅城区学习“互联网+政务服务” “一窗式”和“一门式”服务改革、公共服务事项标准化清单编制、行政权力和公共服务事项向基层下沉等方面的先进经验。考察组现场考察了荔湾区、逢源街道政务服务中心，南海区、桂城街道、雷岗社区政务服务中心，禅城区、石湾镇街道、惠景社区政务服务中心，认真听取了当地工作情况介绍，详细了解他们的经验做法。
一、荔湾、南海、禅城三区推进政务服务改革的主要经验做法
近年来，在国家强力推动简政放权、激活市场主体活力、优化营商环境、加快建设人民满意政府的发展背景下，荔湾、南海、禅城三区从群众最期盼、问题最突出、当前最迫切解决的领域着眼，遵循“便利、贴心、高效、公平”的原则，以“一窗式” “一门式”政务服务改革为切入点，扎实推进简政放权、放管结合、优化服务改革，切实解决了群众办事希望方便快捷的诉求，实现了信息化时代部门数据共享利用，提高了政府科学决策和服务水平。
（一）简政放权，流程再造，优化审批服务。为解决长期以来部门业务不协同、系统不关联、信息不共享的突出问题，三区突出标准化和信息化建设，将原来部门之间相互分离的审批事项进行优化整合，推进线上办理、网上审批、一窗办结，打造利民便民的服务大厅。一是政务服务便民化。①整合精简办事窗口。扭转原来群众和企业办事需要面对多个部门的状况，打破过去部门以条条为主设置服务窗口的固有模式，实现任一窗口可办多件事，推动部门自设大厅向行政服务中心集中，专业窗口向综合窗口集中，窗口工作人员由过去的“专科医生”变成了现在的“全科医生”，窗口减少了30%，同时过去窗口忙闲不均、季节性办事拥挤等问题得到有效解决。②办理事项重心下移。推进镇街、社区行政服务中心建设，实现区、镇街、村居三级办事大厅全覆盖，形成“15分钟行政服务圈”，使政府的行政和公共服务更贴近基层、更方便群众。目前，南海区超过70%的审批服务事项延伸到镇街办理，121个事项可在社区办理。禅城区自然人事项按照法定权限在区级实现345个事项一口受理，镇街任一窗口可受理（办理）282个事项，村居任一窗口可受理（办理）77个事项，法人事项任一窗口可以受理606个事项。③自助办事渠道多样。通过区、镇街、村居三级行政服务中心大厅布设“市民之窗”自助服务终端，市民通过刷身份证，即可预约、申办、查询和办理各项政务服务，实现行政审批、办事预约、缴费业务、票证打印、政务咨询等5大类服务事项的综合自助办理，实现行政服务24小时不打烊。推行政务通微信公众号、手机APP，集网上申办、查询预约、进度跟踪、社会治理等功能于一体，成为群众的掌上办事神器。④办事服务细致温馨。统一采用“七彩阳光”标识形象，设置综合受理区、咨询导办区、休闲等候区、表单填写区、信息公示区、24小时