盐城市城市总体规划研究报告
一． 盐城市城市总体规划简介
（一）规划范围及规划期限
总体规划的规划空间范围分为市域、市区、主城区三个层次。
1、市域即盐城市行政区范围，包括盐城市区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市的全部，总面积14983平方公里。 2、市区，包括亭湖区和盐都区的行政区范围，总面积1728平方公里。 城镇规划布局为一城八镇，包括伍佑镇、秦南镇、南洋镇、新兴镇、龙冈镇、大冈镇、大纵湖、郭猛镇。 总人口为139万，其中城镇人口110.5万。 3、主城区即规划用地范围，由四条高速公路所围合，东至沿海高速、南至徐淮盐高速、西至宁靖盐高速、北至新兴镇区北侧，总面积423平方公里。
4、规划期限
近期：2003—2007年； 中期：2008—2013年； 远期：2014—2020年； 远景：展望X年。
（二）城市性质与规模 在分析了盐城市区的区域位置、经济发展现状和趋势，确定的盐城市城市性质为：江苏沿海中心城市，新兴工业城市，海洋经济服务基地。2002年主城区现状人口为49.9万人，建设用地面积为48.5平方公里，2007年将分别达到60万人口、71.6平方公里，2020年将分别达到90万人口、107.6平方公里，盐城将成为一个大城市。 （三）市域城镇体系规划 根据盐城经济发展速度，2020年，市域总人口将达到821万人，城市化水平达到55%。市域城镇体系的总体布局为“两纵一横、一主两辅”，分别为：依托沿海高速、二O四国道、沿海铁路、通榆运河的内陆城镇发展轴，依托陈李公路、沿海公路的临海城镇发展轴，依托徐盐高速、盐淮公路、新长铁路的横向城镇发展轴。 （四）城市建设用地范围及用地布局 城市建设用地范围为：东至“东环路--新洋港--通榆运河”，南至南环路，西至“小马沟--聚亨路--大马沟--东进路--开发路--蟒蛇河--新洋港--串场河”，北至铁路货站。其中居住用地以实现“居者有其屋，户均一套房”为目标，规划居住用地3190.1公顷，占城市建设用地的29.6%。结合总体布局结构，居住用地主要分为城中、城南、城西、河东四大片区。公共设施用地1126.1公顷，占城市建设用地的10.5%。行政办公用地主要为新的市级行政中心、保留亭湖和盐都行政中心；形成“二个一级中心，二个二级中心，四个三级中心”的城市商业中心结构体系；更新完善现状文化设施，适当扩大规模；改造老城区体育设施，加快市体育馆建设，在南郊新区建设新体育中心；重点扩大市一院、
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三院规模，在开发大道、南部新区、河东新区各增设一所综合性医院等等。工业用地贯彻“以工兴市”发展战略，培育企业性增长级，充分发挥工业化对城市化的促进作用。规划工业用地2761.4公顷，占城市建设用地的25.7%，按“工业向工业园区集中”的原则，主要布局在城北、悦达、经济开发区、盐都新区和河东分区内。仓储用地规划面积176.9公顷，在铁路货站附近布置综合性物流中心，在城市东部、南部、西部布置3处专业性物流中心，并结合物流中心，设置集中仓储用地。 （五）主城区总体布局 盐城市城市总体规划用地范围东至沿海高速公路，南至徐淮盐高速公路，西至宁靖盐高速公路，北至新兴镇区北侧。规划用地范围内形成“一城多镇”组团状空间形态，主城区建设用地保持“团块状”空间形态。 发展方向为：重点向南，适度向西，推进河东，优化城北。主城区形成“一城六片”的总体布局结构，构筑“水绿盐城”、富有城市特色和个性的城市总体框架。主城区划分为城中、城南、城西、城北、河东六大片区。 （六）发展目标 2020年盐城市发展目标为：全市基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，全市建成经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态城市。 1． 经济发展目标 指标名称 国内生产总值（亿元） 城镇居民人均可支配收入（美元） 三次产业结构 2．富民目标 指标名称 城镇居民人均可支配收入（美元） 农村居民人均纯收入（美元） 460 650 1000 1950 现状（2002年） 近期（2007年） 中期（2013年） 远期（2020年） 880 1230 2000 3900 27:40:33 18:46：36 13:50:37 10:52：38 1020 2000 3700 8200 现状（2002年） 近期（2007年） 中期（2013年） 远期（2020年） 673 1200 2500 4900 （七）综合交通体系 2
盐城对外交通有铁路、公路、内河航道、航空。城市客运交通发展策略为：以优先发展城市公共交通为主导，合理对待自行车交通，适度发展小汽车交通，严格限制摩托车的发展。城市道路网络规划为方格网状，城市道路分为三级，即快速干道、主干道和次干道。 （八）绿地系统与城市特色 规划建设14个城市公园，合理布置滨河绿带、 沿路绿地、节点绿地等，在通榆河、高速公路、一级公路、快速路、 铁路一定范围内种植防护绿地，在大洋湾、通榆运河沿线以及开发大道、世纪大道之间合适地段规划建设森林公园。全面挖掘和塑造生态特色、文化特色、景观特色、产业特色，打造“水”、“绿”、“盐”和“新四军红色文化”等城市个性特色。 （九）旅游规划 旅游发展目标是近期将盐城市发展成为全国优秀旅游城市；远期1-2个景点达到国际水平。总体布局为三带一区，即：沿海滩涂自然风光带、通榆河人文景观旅游带、里下河水乡民俗旅游带、盐城旅游服务中心区。 （十）远景发展构想 远景发展构想展望不定年限。盐城市总体发展目标为：全面实现现代化，把盐城建设成为接近世界发达国家水平的、城乡协调发展的先进地区。城市化水平进一步提高，将盐城建设成为区域性特大城市。精神文明与物质文明同步发展，把盐城建设成为拥有高度完备的基础设施体系和高度文明的全民综合素质体系的新兴城市。城乡建设和生态保护高度协调，把盐城建设成为具有优良生态环境和优越人居环境的绿色城市。主城区人口将达到150万左右，城市建设用地180平方公里左右。城市发展方向：东跨、南拓、西延、北调。主城区形成“一城二片，比翼双飞”的空间形态；以主城区为核心，依托徐淮盐高速公路、新长铁路、盐淮一级公路、盐淮运河构筑经济发展轴，依托迎宾大道、新洋港为生态发展轴，形成通江达海、内引外联的“X”型的大盐城空间网架。 3