盐城市城市总体规划研究报告
一． 盐城市城市总体规划简介
（一）规划范围及规划期限
总体规划的规划空间范围分为市域、市区、主城区三个层次。
1、市域即盐城市行政区范围，包括盐城市区、响水县、滨海县、阜宁县、射阳县、建湖县、东台市、大丰市的全部，总面积14983平方公里。 2、市区，包括亭湖区和盐都区的行政区范围，总面积1728平方公里。 城镇规划布局为一城八镇，包括伍佑镇、秦南镇、南洋镇、新兴镇、龙冈镇、大冈镇、大纵湖、郭猛镇。 总人口为139万，其中城镇人口110.5万。 3、主城区即规划用地范围，由四条高速公路所围合，东至沿海高速、南至徐淮盐高速、西至宁靖盐高速、北至新兴镇区北侧，总面积423平方公里。
4、规划期限
近期：2003—2007年； 中期：2008—2013年； 远期：2014—2020年； 远景：展望X年。
（二）城市性质与规模 在分析了盐城市区的区域位置、经济发展现状和趋势，确定的盐城市城市性质为：江苏沿海中心城市，新兴工业城市，海洋经济服务基地。2002年主城区现状人口为49.9万人，建设用地面积为48.5平方公里，2007年将分别达到60万人口、71.6平方公里，2020年将分别达到90万人口、107.6平方公里，盐城将成为一个大城市。 （三）市域城镇体系规划 根据盐城经济发展速度，2020年，市域总人口将达到821万人，城市化水平达到55%。市域城镇体系的总体布局为“两纵一横、一主两辅”，分别为：依托沿海高速、二O四国道、沿海铁路、通榆运河的内陆城镇发展轴，依托陈李公路、沿海公路的临海城镇发展轴，依托徐盐高速、盐淮公路、新长铁路的横向城镇发展轴。 （四）城市建设用地范围及用地布局 城市建设用地范围为：东至“东环路--新洋港--通榆运河”，南至南环路，西至“小马沟--聚亨路--大马沟--东进路--开发路--蟒蛇河--新洋港--串场河”，北至铁路货站。其中居住用地以实现“居者有其屋，户均一套房”为目标，规划居住用地3190.1公顷，占城市建设用地的29.6%。结合总体布局结构，居住用地主要分为城中、城南、城西、河东四大片区。公共设施用地1126.1公顷，占城市建设用地的10.5%。行政办公用地主要为新的市级行政中心、保留亭湖和盐都行政中心；形成“二个一级中心，二个二级中心，四个三级中心”的城市商业中心结构体系；更新完善现状文化设施，适当扩大规模；改造老城区体育设施，加快市体育馆建设，在南郊新区建设新体育中心；重点扩大市一院、
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三院规模，在开发大道、南部新区、河东新区各增设一所综合性医院等等。工业用地贯彻“以工兴市”发展战略，培育企业性增长级，充分发挥工业化对城市化的促进作用。规划工业用地2761.4公顷，占城市建设用地的25.7%，按“工业向工业园区集中”的原则，主要布局在城北、悦达、经济开发区、盐都新区和河东分区内。仓储用地规划面积176.9公顷，在铁路货站附近布置综合性物流中心，在城市东部、南部、西部布置3处专业性物流中心，并结合物流中心，设置集中仓储用地。 （五）主城区总体布局 盐城市城市总体规划用地范围东至沿海高速公路，南至徐淮盐高速公路，西至宁靖盐高速公路，北至新兴镇区北侧。规划用地范围内形成“一城多镇”组团状空间形态，主城区建设用地保持“团块状”空间形态。 发展方向为：重点向南，适度向西，推进河东，优化城北。主城区形成“一城六片”的总体布局结构，构筑“水绿盐城”、富有城市特色和个性的城市总体框架。主城区划分为城中、城南、城西、城北、河东六大片区。 （六）发展目标 2020年盐城市发展目标为：全市基本实现现代化，保证良好的生态环境质量，全市建成经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明、环境优美的生态城市。 1． 经济发展目标 指标名称 国内生产总值（亿元） 城镇居民人均可支配收入（美元） 三次产业结构 2．富民目标 指标名称 城镇居民人均可支配收入（美元） 农村居民人均纯收入（美元） 460 650 1000 1950 现状（2002年） 近期（2007年）