第3课《从汉至元政治制度的演变》教学设计
［学情调查］
学生在初中时已经学过本课的部分内容，有一定的基础。但对于政治制度演变的总体把握还比较欠缺。
［教学目标］
本单元的学习主题是古代中国专制主义中央集权的发生、发展和膨胀。汉到元，正是这一制度不断发展的重要阶段。中央的权力日渐集中于皇帝手中，地方上的权力却逐渐趋于分散，地方政治机构分工既协调又相互牵制，都是为了中央更方便控制地方，其实也是为了将权力集中于皇帝手中。这一过程充分体现了君主专制的本质。为了学生更好地掌握这一发展过程，设定教学目标如下：
1.掌握重要概念中朝与外朝、三省六部、行省制度等。 2.认识从汉到元政治制度演变的过程。 3.结合历史材料分析中国古代政治制度的特点。
4.理解从汉到元专制主义中央集权制度对中国封建社会发展的影响。 ［教学方式］
1.引导学生研习和运用历史材料。
引导学生充分利用课本提供的历史材料，提取有效信息，帮助思考。
2.通过各种方式创设情境，设置具有探究性的问题启发学生进行思考。（详见［教学构思］）
［教学构思］
教学内容 1.专制主义中央集权制度中的权力矛盾 教师的教 情境创设：讲述宋太祖建德二年（公元964年）欲任赵普为宰相发诏敕难以完成法定手续的故事。 问题设计：从这个故事来看，宋代皇帝的权力是否完全不受限制？如果皇帝的权力受到学生的学 预期效果 明确学习主思考问题，讨论发言。 题。 第1页 共4页
牵制，那是受谁的牵制？ 说明：从秦始皇建立专制主义中央集权制度以来，皇权与相权是中国政治中相互配合又相互牵制的一对矛盾。 资料引入：①汉朝形成“中朝”与“外朝”机构；②魏晋南北朝时形成三省体制；③隋题。 2.从汉到唐时期确立了三省六部体制；④宋元时期中书省元中央政与枢密院为中央权力机关。 治制度的演变 阅读课本，思考问了解从汉到元中央政治制度的演变历程，①从汉到元，相权掌握“中朝与在不断地分散和削弱；外朝”“三省 问题设计：从汉到元，中央政治制度的②皇权在不断加强；③六部”等概变化是一种什么样的趋势？在这个演变的过程这正是君主专制的本念，掌握归纳中，谁的权力在不断扩大？说明什么问题？ 资料引入：①汉代实行郡国并行制，汉末形成州、郡、县三级制②唐代地方形成藩镇割据3.地方政治制度的演变 局面③宋代地方政权分为州、县两级④元代地方实行行省制度。 设问：从汉到元地方政治制度演变是一种什么样的趋势？你认为这样的变化趋势对中国历史的发展有什么样的影响？ 从汉到元，中央的权力日渐集中于皇帝手中，地方上的权力却逐渐趋于分散，地方政治机构分工4.小结 既协调又相互牵制，绝对服从于中央。这样的政治体制有效地维护了统一的多民族封建国家的稳定，同时也造成了一些消极的影响。但中国的专制主义中央集权制仍将继续膨胀。 了解从汉到元政治制度演变的主要思考、讨论、理解。 趋势；懂得运用归纳和比较的方法学习知识。 了解从汉到元地方政治制度的演变历程，阅读课本，思考问题。 掌握“藩镇割据”“行省制”等概念。 质。 法学习历史。 ［背景资料］
《中国历代政治得失》节选
……直到宋朝，太祖赵匡胤开国为帝时，建德二年，恰逢三个宰相相继去职，太祖欲派赵普为宰相，但皇帝诏敕一定要经宰相副署，此刻旧宰相既已全体去职，一时找不到副署人，该项敕旨，即无法行下。宋太祖乃召集群臣会商办法，当时有人献议说：“唐代皇帝曾有一次下敕未经宰相副署，此在甘露事变时，当时前宰相已死，皇帝临时封派宰相，即由尚书仆射参知政事者盖印，今可仿此方式办理。”同时即有人反对，谓“唐代甘露事变，虽曾用此方式，但为乱时变通权宜办法。今大宋升平，不应采此方式。”如是再四商讨，是决定由当时开封府尹副署盖印行下。当时宋都开封，开封府尹即等于国民政府建都南京时之南京市长，恰巧当时开封府尹是赵匡义，由喜宋太祖的嫡亲胞弟，后来即为宋太宗；这才算完备了这一诏敕的法定手续。……
第2页 共4页
……政府中最重要者为“相权”，因于相权的变动，一切制度也自随之变动。唐代政府和汉代之不同，若以现在话来说，汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。汉朝只有一个宰相，但遇政府有大政事，亦常有大会议，这是皇帝宰相和其他廷臣的会议。唐代则把相权划分成几个机关，这几个机关便须常川会议，来决定政府一切最高政令。汉代宰相下有副宰相，御史大夫，我们也可说，宰相掌握的是行政权，御史大夫掌握的是监察权。唐代宰相共有三个衙门，当时称为三省：一中书省，二门下省，三尚书省。此三省职权会合，才等于一个汉朝的宰相，而监察权还并不在内。
中书省首长为中书令，门下省主管长官为侍中，尚书省长官为尚书令。唐分官阶为九品，第一二品官，均以处元老，不负实际行政责任。三品以下，始为实际责任官吏。中书令门下侍中及尚书令皆为三品官。……
……中书主发令。政府一切最高命令，皆由中书省发出。此种最高命令，名义上是皇帝的诏书，在唐代叫做“敕”。凡属重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行之。但实际上皇帝自己却并不拟“敕”，而系中书省拟定，此所谓“定旨出命”。在中书省中除中书令为正长官外，设有副长官“中书侍郎”。中书侍郎之下又有“中书舍人”，员额有七八人之多。中书舍人官位并不高，而他们却有拟撰诏之权。遇中书发布命令，多由他们拟撰。……即如唐制，中书舍人拟稿，亦由诸舍人各自拟撰，是谓“五花判事”。然后再由中书令或中书侍郎就此许多初稿中选定一稿，或加补充修润，成为正式诏书，后再呈送皇帝画一敕字。经画敕后，即成为皇帝的命令，然后行达门下省。所以唐代政府定旨出命之权，是操于中书省。皇帝只同意画敕而止。待门下省主管长官侍中及副长官侍郎接获此项诏书后，即加予复核，这是对此项命令之再审查。在门下省侍中侍郎之下，设有若干第三级官，谓之“给事中”。给事中官位并不高，但对皇帝诏书亦得参加意见。若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送还，称为“涂归”。意即将原诏书涂改后送还中书省重拟之意。涂归亦称“封驳”“封还”“驳还”等，其意义略相同。此项涂归封驳之权则属诸门下省。若以今日惯语说之，门下省所掌是一种副署权。每一命令，必须门下省副署，始得发生正式效能。如门下省不同意副署，中书命令便不得行下。诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权，而于决定命令则无权过问。……
课改沙龙
本教学设计围绕着从汉至元政治制度的演变，利用教材提供的丰富多样的历史材料，创设各种问题情境，引导学生主动参与到历史学习的过程中来，着重探究了“从汉至元中央政治制度的演变”“从汉至元地方政治制度的演变”等问题，在此基础上进行小结。在学生了解从汉至元政治制度演变的趋势的同时，培养了学生运用比较、归纳的方法学习知识的能力，对中国历史上的政治制度总体把握的能力。
在整体设计本课教学过程中，下面的三个问题值得引起充分的重视：
1.在探究“从汉至元政治制度的演变”时，引导学生运用图表法加强对主干知识的理解，形成本课的知识框架与结构如下表所示：
第3页 共4页