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浅谈乌鲁木齐市中小学图书馆的行业规范管理
作者：杨静
来源：《新教育时代·教师版》2016年第09期
摘 要：乌鲁木齐市连续多年开展中小学图书馆管理评估工作，达到了以评促建、以评促改的效果，也发现了一些共性问题，提出了有针对性的整改措施。 关键词：中小学图书馆 基础设施 管理员 行业规范
2003年，教育部颁布了《中小学图书馆（室）规程（修订）》，乌鲁木齐市教育局结合本市中小学图书馆建设的实际情况，与乌鲁木齐市图书协会通过多次论证，共同制定了《乌鲁木齐市中小学图书馆（室）规程（修订）》、《乌鲁木齐市中小学图书馆（室）管理工作评估细则》以及《乌鲁木齐市中小学图书馆（室）管理工作评估表》，并于2012年开始，逐年开展全市中小学图书馆（室）的评估验收工作。验收采取学校自愿申报，区（县）级教育局审批，市教育局组织专家进行评审的方式进行。2012-2015年，共有119所中小学图书馆（室）参与了评估工作，约占全市中小学的40%。此项工作旨在以评促建，以评促改，在肯定工作成绩的同时，也发现了一些具有共性的问题，对该市中小学图书馆的行业规范和发展起到了促进作用。
一、评估工作为中小学图书馆带来的改变
主要有五个方面：一是无论在馆舍设施及面积、经费投入、常规管理、现代化管理，还是读者服务、阅读指导等方面都向前迈进了一步，整体水平有了较大提高；二是藏书数量增加、质量提高。各中小学图书总量不断增长，质量也不断提高。藏书结构不断得到优化；三是管理人员向年轻化、专业化发展，管理水平不断提高。四是图书馆的功能逐步扩大，布局调整得更为合理，为教师与学生创造了一个良好阅读环境。五是阅读推广活动越做越实，效果较好。 二、存在的问题
1.馆舍不足，基础设施薄弱
由于近年来入学高峰的出现和学校网点布局的调整，部分学校特别是老城区的中小学以及新城区部分九年制学校，因建校年代较久，占地面积有限，存在藏书室、阅览室面积偏小甚至缺少专用阅览室的情况，学生没有地方可以去借阅书籍，严重不符合标准化办学要求。多数中学阅览室面积不足，部分学校教师、学生阅览室不能分设，有很多小学只有一间图书室，没有阅览室或用会议室兼做阅览室。[1]
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2.馆藏质量不高影响图书流通率
为了应付普九达标，套书、丛书、小薄本、教学参考书、习题集、课本较多，现有藏书复本多，习题集多，老的教学参考书多，占馆藏很大比例。由于图书量少质差，管理不灵活，直接影响到图书的借阅率。
3.管理员队伍薄弱影响人均借阅率
印度图书馆学家阮冈纳赞曾说：“一个图书馆成败的关键在于工作者”，列宁同志也强调：“图书馆员是图书馆事业的灵魂”。中小学有了好的图书馆，还要有高素质的图书馆管理人员，这样才能充分发挥图书馆的功能。虽然乌鲁木齐市中、小学校管理员队伍已开始年轻化，但编制不明确，数量不足，管理员更换过频，队伍不稳定，专业人才严重缺乏。很多学校只配备了一名兼职管理员，管理员在管理图书馆的同时，还需要代课，无法保证图书馆的正常开放。因管理员兼职，小学采取图书进班、集体借阅方式的多，存在学生借书登记不清晰，甚至造成图书财产管理漏洞现象。 4.区域发展不平衡
虽然这几年图书馆建设有较大发展，取得了明显的成绩。但是发展不平衡，学段之间发展不平衡，乡镇之间发展不平衡，中心中、小学与普通中、小学之间发展不平衡。这种不平衡，影响整体发展。
三、中小学图书馆行业规范管理策略探讨 1.自上而下提高认识
从评估调查中可明显发现，如校长能认识到阅读对孩子的重要性，能够认识到图书馆对教师加强自身业务学习、提高教学质量的重要性，这些学校的图书馆普遍建设较好，即便是在寸土寸金的中心城区，在学校面积相对紧张的情况下，都能最大限度地把空间让出来建设图书馆。相反，有些学校面积充足，但因校长重视度不够，学校图书馆仍会存在面积不足，或者馆舍不符合楼层需求的现象，如放在地下室，不利于防潮，也不利于管理员身体健康，或把图书馆放在较高楼层，忽视承重问题，也不利于学生紧急避险，存在安全隐患。因此，还需要自上而下转变观念，校长及主管领导要真正意识到图书馆在学校教育教学中应有的地位和应发挥的作用，加强领导，严格管理，建立健全各项规章制度，推进学校改变以课堂为中心的传统教学模式，充分利用图书馆资源，不断提高教育教学质量。 2.强化管理员队伍
在强化管理员队伍方面，可从三方面入手：一是学校应重视图书馆工作，配备合适的管理员，并鼓励管理员参加各渠道的业务培训。二是图书管理员自身要提高认识，努力提高自己的专业水平和专业素质，致力于完善自己的知识结构，熟悉图书馆服务的新技能、新方法，才能
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更好地开展图书馆的各项业务工作，为中小学校的教学科研提供深层次的信息咨询服务，推动中小学图书馆的发展。三是加大本地区图书馆行业培训力度。目前，乌鲁木齐市图书协会承担着全市图书馆行业的专业培训工作，将乌鲁木齐市市属、兵团、大学附属中小学及各区县中小学图书馆分成两个大组，除寒暑假外，每月各为两个大组组织一次业务培训。此外，跟乌鲁木齐市人社局继续教育工作挂钩，每年至少组织一次面向全市各类型图书馆专业人员的继续教育培训班。同时，注重理论与实践相结合，随时随地接受各类业务咨询，有针对性地答疑解惑，进行一对一的业务辅导。
3.推动全市中小学图书馆行业规范管理
教育主管机构要转变观念，把中小学图书馆作为学校教育机构的重要组成部分，将中小学图书馆事业的发展与教育、教学放在同等重要的地位，采取切实措施促进中小学图书馆健康发展。成立相应的部门专管图书馆工作，或者以“政府买服务”的形式，将中小学图书馆行业规范管理工作委托给专业的社会团体或公司，用最专业、最有效的方式，推动全市中小学图书馆的行业规范管理。
4.开展馆际合作，提升图书馆服务能力
乌鲁木齐市中小学图书馆目前推行封闭办馆模式，与系统外图书馆的沟通几乎空白，系统内的合作也很少。开展馆际合作，共享各种资源，是中小学图书馆的发展趋势。加大系统内图书馆间的沟通交流，致力于形成中小学图书馆联盟，使中小学图书馆文献、设备、技术、人力等发挥综合优势作用，更好地为学校教学科研和师生提供信息服务。同时，注重与系统外图书馆，如高校图书馆和公共图书馆开展必要的合作，争取资源、业务、人才各方面的支持，必将极大地推动中小学图书馆综合实力的提高和服务能力的提升。除纸质书刊资源外，高校图书馆和公共图书馆目前都拥有大量的电子资源，这对于中小学校师生而言更是巨大的资源库，而且使用较为方便，只要开通使用权限，使用起来将不受时间、地点限制。 参考文献：
[1]卓毓荣，中小学图书馆建设存在问题分析与发展策略研究———广州市调研实证数据分析.图书馆学研究.2012（6）：32—35