新疆油田公司高处作业许可管理实施细则
第一章 总则
第一条 为规范新疆油田公司（以下简称公司）高处作业安全管理，依据中国石油天然气集团公司Q/SY1236-2009《高处作业安全管理规范》，特制定本规定。
第二条 本规定所指高处作业是在坠落高度基准面2m以上（含2m）位置进行的作业，按规范设置有护栏的固定设备、平台除外。
第三条 公司实行高处作业许可。凡进行高处作业，必须办理高处作业许可证，高处作业许可式样见附件一。对于频繁的作业，进行了风险识别和控制，并有操作规程的，可不办理高处作业许可证。如钻井作业、井下作业、更换路灯等。
第四条 本规定适用于新疆油田公司所属单位生产、作业区域的高处作业活动。
第二章 高处作业分级和许可审批
第五条 高处作业分为四级。
第六条 高度在2～5m(含2m)，称为一级高处作业；高度在5～15m(含5m)，称为二级高处作业；高度在15～30m(含15m)，称为三级高处作业；高度在30m(含30m)以上，称为特级高处作业。
第七条 作业许可证的申请和审批。
（一）作业前由作业单位提出申请，作业单位现场负责人应实地管理作业许可所涵盖的工作，对作业许可证填写的内容签字确认，并组织开展安全工作分析，制定坠落防控措施，填写《工作前安全分析表》；二级、三级、特级高处作业应编制《坠落预防计划》，三级、特级高处作业还应制定专项应急预案。
（二）一级高处作业由二级单位所属的基层单位负责人或其授权人审批，二级、三级高处作业由二级单位业务主管部门负责人或其授权人审批，特级高处作业由二级单位主管领导或其授权人审批。
第三章 基本要求
第八条 坠落防护应通过采取消除坠落危害、坠落预防和坠落控制等措施来实现。坠落防护措施的优先选择顺序如下：
（一）尽量选择在地面作业，避免高处作业； （二）设置固定的楼梯、护栏、屏障和限制系统； （三）使用工作平台，如脚手架或带升降的工作平台等； （四）使用边缘限位安全绳，以避免作业人员的身体靠近高处作业的边缘；
（五）使用坠落保护装备，如配备缓冲装置的全身式安全带和安全绳。
如果以上防护措施无法实施，不得进行高处作业。
第九条 高处作业人员应接受培训。患有高血压、心脏病、贫血、癫痫、严重关节炎、手脚残疾、饮酒或服用嗜睡、兴奋等药物的人员及其他禁忌高处作业的人员不得从事高处作业。
第四章 消除坠落危害
第十条 在作业项目的设计和计划阶段，应评估工作场所和作业过程高处坠落的可能性，制定设计方案，选择安全可靠的工程技术措施和作业方式，避免高处作业。
第十一条 在设计阶段应考虑减少或消除攀爬临时梯子的风险，确定提供永久性楼梯和护栏。在安装永久性护栏系统时，应尽可能在地面进行。
第十二条 在与承包商签订合同时，凡涉及高处作业，尤其是屋顶作业、大型设备的施工、架设钢结构等作业，应制定坠落保护计划，坠落保护计划指南见附件二。
第十三条 项目设计人员应能够识别坠落危害，熟悉坠落预防技术、坠落保护设备的结构和操作规程。安全专业人员应在项目规划的早期阶段，推荐合适的坠落保护措施与设备。
第五章 坠落预防
第十四条 如果不能完全消除坠落危害，应通过改善工作场所的作业环境来预防坠落，如安装楼梯、护栏、屏障、行程限制系统、逃生装置等。
第十五条 应避免临边作业，尽可能在地面预制好装设缆绳、